VHO - Thời gian qua, trên địa bàn tỉnh Phú Yên xuất hiện nhiều điểm du lịch tự phát. Qua kiểm tra của các cơ quan chức năng phát hiện các cơ sở sử dụng đất sai mục đích, xây dựng công trình không phép, không phù hợp quy hoạch, chưa hoàn tất thủ tục đầu tư...

Nhà lưu trú được xây dựng trên đất nông nghiệp tại cơ sở du lịch nông nghiệp công nghệ cao BB Farm, huyện Sơn Hòa

Phát hiện nhiều sai phạm trong sử dụng đất làm du lịch

Sau khi bị xử phạt, thay vì đóng cửa hoàn toàn, dừng hoạt động vĩnh viễn thì nhiều chủ cơ sở mong muốn UBND tỉnh Phú Yên chỉ đạo các cơ quan chức năng liên quan gỡ bỏ rào cản, hỗ trợ pháp lý cũng như tạo điều kiện để hoạt động hợp pháp, góp phần phát triển du lịch địa phương, tạo cú huých cho du lịch sinh thái phát triển ở những khu vực nhiều tiềm năng.

Cơ sở hoạt động du lịch với tên gọi “Khu du lịch nông nghiệp công nghệ cao BB Farm” tọa lạc tại thôn Suối Phèn, xã Sơn Long, huyện Sơn Hòa, nhiều năm qua trở thành điểm đến tham quan cho du khách với loại hình tham quan vườn dâu, cà chua, dưa lưới, rau thủy canh… Các nhân viên cho biết, giá thuê phòng để lưu trú tại đây là 550.000 đồng/phòng/ngày, dịch vụ ăn uống được tính với giá 520.000 đồng/người/ngày, vé vào cổng dành cho người lớn là 25.000 đồng/vé, giá thuê lều 250.000 đồng/lều/ngày, dịch vụ lửa trại 300.000 đồng/chảo. Đây là một trong 7 khu du lịch tự phát có thu phí tại Phú Yên bị cơ quan chuyên môn của tỉnh kiểm tra trong năm 2021. Các cơ sở hoạt động du lịch còn lại gồm: Long Vân Garden (xã Sơn Long, huyện Sơn Hòa), Suối Mơ (xã Hòa Xuân Nam, thị xã Đông Hòa), sinh thái vườn của hộ ông Huỳnh Chí (xã Hòa Xuân Nam, thị xã Đông Hòa), thác Cây Đu (xã Xuân Lâm, thị xã Sông Cầu), H’Ly (xã Sông Hinh, huyện Sông Hinh), Sơn Thủy - Suối Lạnh (xã Hòa Thịnh, huyện Tây Hòa).

Được biết qua kiểm tra rà soát, cơ quan chức năng tỉnh Phú Yên nhận thấy các cơ sở trên đều chưa thực hiện thủ tục để được công nhận là điểm du lịch theo quy định của Luật Du lịch năm 2017; hầu hết hoạt động kinh doanh du lịch tự phát được đầu tư xây dựng trên diện tích đất trồng cây lâu năm, đất trồng cây hàng năm khác, đất rừng đặc dụng, đất rừng sản xuất; xây dựng hạng mục công trình trái phép, vi phạm trật tự xây dựng; có thu tiền cung cấp sản phẩm, dịch vụ, nhưng chưa thực hiện việc đăng ký kinh doanh, đăng ký thuế với cơ quan thuế địa phương... Đầu năm 2022, UBND tỉnh Phú Yên đã có văn bản yêu cầu các huyện, thị xã, thành phố thành lập đoàn kiểm tra công tác cấp phép, quản lý trật tự xây dựng, quản lý đất đai tại cơ sở có sử dụng đất sai mục đích, xây dựng hạng mục công trình trái phép, vi phạm trật tự xây dựng và có thu tiền cung cấp sản phẩm, dịch vụ, nhưng không có đăng ký kinh doanh, đăng ký thuế theo quy định tại địa phương mình.

Tại huyện Tuy An, ngày 29.4 vừa qua, UBND huyện này đã thành lập đoàn kiểm tra các điểm du lịch tự phát trên địa bàn. Sau khi kiểm tra, đoàn đã thu hồi giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh và dừng hoạt động kinh doanh đối với 3 điểm du lịch tự phát là Sky Panorama, Đá Đĩa Farmstay và Nhà hàng Đồi Tím. Trong khi đó, ngày 23.8, huyện Sơn Hòa thành lập đoàn kiểm tra việc chấp hành quy định của pháp luật đối với tổ chức, cá nhân kinh doanh dịch vụ, dịch vụ du lịch gồm: Quán Đại Long Sơn, Phú Yên Camping Trip, Nghị - Rose Garden, Hợp tác xã rau củ quả hữu cơ Trusty Veg, Hợp tác xã Nông nghiệp và dịch vụ BB (BB Farm). Qua kiểm tra, đa số các cơ sở này xây dựng hạng mục công trình sai quy định trên đất nông nghiệp. Do vậy, cơ quan chức năng huyện Sơn Hòa đang xử lý sai phạm theo quy định.

Tại thị xã Sông Cầu, ngày 7.9, các phòng chức năng của UBND thị xã Sông Cầu và Ban Quản lý rừng đặc dụng Đèo Cả kiểm tra 8 hộ kinh doanh du lịch sinh thái vườn tự phát trên lâm phần do Ban quản lý và cũng đang xử lý theo quy định pháp luật. Ngoài ra, cuối tháng 9 vừa rồi, UBND thị xã Sông Cầu tiếp tục kiểm tra đối với điểm du lịch thác Cây Đu và điểm du lịch Riverhouse (xã Xuân Lâm). Địa phương đang tổng hợp kết quả kiểm tra để xử lý. Tại TP. Tuy Hòa, mới đây, chính quyền địa phương đã kiểm tra, ra quyết định xử phạt vi phạm hành chính hơn 210 triệu đồng đối với hai hộ dân tại xã An Phú thực hiện hành vi lấn chiếm đất rừng sản xuất và đất nông nghiệp để xây dựng các hạng mục công trình như một khu du lịch sinh thái.

Cần bỏ rào cản để mở hướng phát triển

Mặc dù bị chính quyền địa phương và cơ quan chức năng xử phạt vi phạm hành chính, ban hành quyết định cưỡng chế, yêu cầu dừng hoạt động để bổ sung, thực hiện thủ tục cấp phép theo quy định, tuy nhiên hầu hết cơ sở du lịch tự phát trên địa bàn tỉnh Phú Yên vẫn tổ chức hoạt động đón khách tham quan, lưu trú, sử dụng dịch vụ ăn uống.

Trao đổi với chúng tôi, anh V.L.H.V (33 tuổi), chủ một cơ sở du lịch tự phát tại huyện Tuy An chia sẻ: Sau khi chính quyền cơ quan chức năng kiểm tra, ra quyết định xử phạt vi phạm hành chính, cơ sở đã chấp hành nghiêm. “Chỉ mong rằng, sau thông báo dừng hoạt động thì chính quyền địa phương và các cơ quan liên quan tạo điều kiện hướng dẫn thủ tục pháp lý để hoạt động đúng quy định. Từ đó, hoạt động du lịch sinh thái theo hướng xanh giữ cảnh quan, bảo vệ thân thiện với môi trường”, anh V. giải bày. Đây cũng là mong muốn chung của nhiều chủ cơ sở hoạt động du lịch tự phát trên địa bàn.

Long Vân Garden, khu du lịch tự phát có thu phí

Ông Tô Phương Bắc, Chủ tịch UBND huyện Sơn Hòa cho hay: Sau khi xử bị phạt vi phạm, một số cơ sở du lịch tự phát trên địa bàn có nguyện vọng được hỗ trợ pháp lý để kinh doanh hoạt động du lịch hợp pháp. Mặc dù địa phương xử lý nghiêm sai phạm theo quy định pháp luật, nhưng vẫn hướng dẫn cho cơ sở xin chủ trương; đồng thời rà soát để đưa vào kế hoạch sử dụng đất phù hợp trong giai đoạn tới. Nếu đảm bảo quy định pháp luật, cơ sở có thể chuyển mục đích sử dụng đất và xin cấp giấy phép xây dựng, giấy phép hoạt động du lịch.

Bà Nguyễn Thị Hồng Thái, Quyền Giám đốc Sở VHTTDL Phú Yên cho rằng: Việc các tổ chức, cá nhân tận dụng nơi ở, đất xây dựng nhà ở để tổ chức điểm kinh doanh dịch vụ ăn uống, giải khát, vui chơi, giải trí, phục vụ khách du lịch trong và ngoài tỉnh là nhu cầu cần thiết, phù hợp xu hướng phát triển du lịch của tỉnh. Tuy vậy, việc sử dụng đất sai mục đích, đầu tư xây dựng không đúng trình tự thủ tục theo quy định về Luật Đất đai, Luật Xây dựng cũng như một số quy định pháp luật có liên quan sẽ ảnh hưởng đến cảnh quan, môi trường, nhất là tại khu vực gần danh lam thắng cảnh, di tích và việc thu hút đầu tư của tỉnh về lâu dài.

Theo bà Thái, các sai phạm về lĩnh vực xây dựng và đất đai tại cơ sở du lịch tự phát thuộc thẩm quyền xử lý của địa phương. Khi địa phương hướng dẫn các cơ sở này thực hiện đảm bảo quy định pháp luật về đất đai, xây dựng thì bước tiếp theo Sở sẽ hỗ trợ, hướng dẫn thực hiện thủ tục về đăng ký kinh doanh dịch vụ du lịch để cơ sở hoạt động theo đúng quy định, hợp pháp.

THẾ HỮU